2018全国两会,教育部部长陈宝生：正抓紧起草学前教育法
新京报快讯(记者 王俊)学前教育是当前中国教育最大的一块短板之一，受到高度关注。今天(3月16日)，教育部部长陈宝生在十三届全国人大一次会议资讯中心举行的记者会上表示，目前学前教育存在师资缺口等问题。就我国幼儿教育发展不平衡、不充分，陈宝生提出7个解决措施，包括抓紧起草学前教育法。
陈宝生首先界定了“学前教育”的概念：学前教育指的是3—6岁儿童的教学，就是大家常说的幼儿园阶段的教学。现在各方面对此高度关注，尤其是年轻的父母亲们，这已经成为他们最大的“烦心事”之一。
“大家现在举办着当今世界规模最大的学前教育，”陈宝生先容，2017年学前三年在园的幼儿4600万人，这是一个中等人口国家的概念;2017年适龄儿童的毛入园率达到了79.6%，单纯从毛入园率来看，达到了中上收入国家的平均水平，发展速度和五年前比提高了15个百分点;用于幼教的投入2016年是2800多亿元，这几年年均增长16.9%，其中财政性投入1300多亿元，五年增长了77%;现在我国幼儿园已发展到25.5万个。
但是我国人口巨大，幼儿教育发展不平衡、不充分，下一步怎么做，陈宝生提出7个措施。
首先要确保实现两个目标，到2020年普惠性幼儿园占比达到80%以上，毛入园率达到85%。
二是在前一段调研的基础上，加强顶层设计，制定出一个新时代既符合初级阶段基本国情，又能较好适应幼儿教育需求的发展规划。
三是继续加强对幼儿园的监管，挂牌监管，督导各级各类幼儿园提高办园质量，满足入托、入园的需求。
四是加强幼儿园安全管理。幼儿园面临的安全问题有它的特殊性，涉及到幼儿生活、学习的方方面面，在这些环节都要加强管理，确保孩子的安全。
五是要综合治理小学化倾向。现在有一些幼儿园老师是从小学老师转过去的，没有学过幼儿托育，把小学的教学方法带过去了，一些家长希翼孩子在幼儿园就能学一些小学的课程，所以好多幼儿园有小学化倾向。应当明确幼儿园的基本教学模式是游戏模式，不是教学模式。
六是加强师资队伍建设。大家现在有4600万在园幼儿，教育部对教师、保育员和学生的比例的基本要求，大体上老师是1：15，保育员是1：30，即每个班“两教一保”。按照现在220多万幼儿教师、4600万在园幼儿这个数字来推算，大家现在缺教师71万，缺保育员76万。此外，卫计委对今后的人口预测，到2020年有431万幼儿达到入园年龄，要增加431万入园幼儿，则缺29万老师、14万保育员。两部分加起来，缺100万教师、90万保育员，一共190万，这就是一个大账。
陈宝生还表示，要解决幼师、幼保的待遇问题。现在好多幼儿园主要是民办幼儿园，工资低、待遇低，一个幼儿老师两三千元工资，不能安心从教、从保，幼师毕业的学生不愿到幼儿园去工作，这个问题是必须解决的。
七是立法。教育部正在调研，会同有关部门抓紧起草学前教育法。
2018年1月23日陈宝生在全国教育工作会议上的讲话
促进学前教育普惠健康发展。要进一步办好学前教育，在幼有所育上取得新进展。目前，“入园难”问题基本解决，但仍然面临着普惠性资源不足、教师队伍素质不高、保障机制不健全、保教质量参差不齐、社会热点时有发生等问题。近期，围绕落实总书记关于学前教育重要批示精神，教育部组织开展了大调研，要在大调研基础上，加强顶层设计，制定符合我国实际的幼教规划和重大举措。要以第三期学前教育行动计划为抓手，坚持政府主导，不断扩大普惠性资源总量。要坚持公益普惠，在大力发展公办园的同时，积极引导和扶持民办园提供普惠性服务，大力支撑农村地区、脱贫攻坚地区、城乡结合部和两孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。要强化体制机制，建立健全“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。投入上，要建立生均拨款、收费、资助一体化机制，出台公办园生均拨款、普惠性民办园补助标准，健全资助标准。师资上，要完善编制管理办法和工资待遇保障机制，提高准入门槛，引导和监督依法配足配齐保教人员。要提高保教质量，完善质量评估体系，落实《幼儿园办园行为督导评估办法》，建立办园行为常态监测机制，确保依法依规办园。加大力度持续开展“小学化”专项治理，完善教研责任区制度，强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专业引导，让每一个在园儿童接受专业化、有质量的学前教育。坚决防止幼儿园伤害幼儿事件发生，一经发现必须严肃查处。
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