为进一步推动渝东南民俗生态旅游一体化发展，加快建设具有国际影响力的山地旅游度假区，做靓“大武陵”旅游目的地，根据《关于加快全域旅游发展的意见》精神，制定本实施方案。
一、总体要求
深学笃用习大大新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持全域旅游发展战略，以“武陵仙居·世外桃源”为形象主题，以“畅游渝东南、领略民族风”为形象定位，以“土苗风情、武陵风光”为重点内容，促进区域旅游持续健康协调发展。到2020年，渝东南大武陵旅游区县建立旅游集散（服务）中心，年接待游客超过1亿人次，实现旅游总收入1000亿元，国家4A级以上旅游景区达到29个，旅游企业达到250家，建成市级以上旅游度假区6个，四星级以上酒店20家，特色旅游镇68个，特色民俗学问旅游村（寨）238个，培育精品特色旅游线路25条，旅游业增加值占GDP比重达到17%，建成自然生态与民族风情相融合的民俗生态旅游目的地。
二、主要任务
（一）突出发展核心旅游产品
1. 突出发展以绿色生态为支撑的休闲观光系列产品。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以地质奇观、灵秀山色为主题，深度挖掘和展现岩溶地貌、高山草场、原始森林等自然山体风光，着力开发山地度假、自然观光、遗址科考、户外探险、养生休闲等生态旅游产品，构建以绮丽风景、神秘岩溶、富氧森林为特点的武陵风光主题旅游。
建设仙女山国际旅游度假区。充分发挥武隆喀斯特世界自然遗产龙头示范引领效应，提档升级仙女山国家森林公园、天生三桥、龙水峡地缝、芙蓉江、芙蓉洞等景区，积极创建白马山国家级旅游度假区和5A级景区，打造天坑寨子、归原小镇等国家4A级旅游景区，推进火炉万峰云海、双河木根铺、大洞河、赵云山、穆杨沟、黄莺大峡谷等100个乡村旅游示范村（点）建设。建成二级星级标准酒店40家以上，接待床位50000张以上，综合性旅游购物中心和特色街区10处以上，休闲娱乐城4家以上，SAMSUNG级农家乐100家以上，培育特色餐饮名店100家以上。
建设黄水国家级旅游度假区。创建大风堡―太阳湖、中国土司城、七曜山国家地质公园等国家5A级旅游景区，打造油草河、西沱古镇、万寿寨、毕兹卡―药用植物园等国家4A级旅游景区，提档升级千野草场国际露营基地，打造石柱县冷水中药材产业微影片小镇，推进冷水雪原温泉、懒人山谷、藤子沟湿地公园、三教寺、万寿寨、龙骨寨等景区综合开发,建设大风堡—中益乡观光索道，形成旅游环线，大力发展冷水、枫木休闲旅游地产。建成国家5A级景区1个，四星级酒店达到7家以上，床位数超过30000张，SAMSUNG级农家乐100家以上，培育民族特色餐饮名店75家以上。
建设摩围山国家级旅游度假区。创建阿依河、蚩尤九黎城等国家5A级旅游景区和乌江画廊、摩围山、郁山古镇等国家4A级旅游景区，打造鞍子苗寨、平安爱情花海、高谷兴隆苗寨等一批国家3A级旅游景区，凸显“世界苗乡，养心彭水”和“中国爱情治愈圣地”品牌。建成县旅游集散中心。建成特色美食街2条，特色主题饭店、星级酒店、星级农家乐、乡村酒店500家，接待床位30000张以上，旅游购物中心5处，旅游电子商务购物点5个。
创建濯水、芭拉胡等国家5A级旅游景区，打造武陵仙山、阿蓬江、神龟峡等国家4A级旅游景区，提档升级小南海十三寨旅游度假区，深度开发中国工匠城、三塘盖、灰千梁、段溪河等景点。建设黔江武陵山旅游集散中心等综合性服务设施，建设零换乘枢纽酒店、民族风情城酒店等SAMSUNG级以上酒店10家，建成全国休闲农业与乡村旅游示范点3个、市级示范点5个、休闲农庄50个、接待床位30000张。
提档升级桃花源国家5A级旅游景区，创建龚滩古镇国家级历史学问名镇、国家5A级旅游景区和阿蓬江国家4Ａ级旅游景区，推进桃花源民俗生态旅游度假区、龙潭历史学问名镇、南腰界红色旅游景区、酉水河民俗风情旅游区、巴尔盖国家森林公园、小河丹霞等景区建设。打造天龙山市级旅游度假区、桃花源和龚滩、南腰界、龙潭、黑水等游客集散中心、阿蓬江、板溪和酉水河旅游接待中心，建设桃源仙居、桃源山庄、土家大院、桃源小镇、阿蓬江大峡谷等度假酒店30家，打造乡村客栈、乡村酒店和特色民宿500家以上。
建设洪安边城国家级旅游度假区、5A级景区，积极打造西街民俗学问景区、国家4A级旅游景区，推进清溪龙凤花海国家农业公园、兴隆坳农业示范园区和武陵欢乐谷主题公园建设，着力打造一台黄杨扁担音乐歌舞剧。建成SAMSUNG级标准酒店20家，打造乡村客栈、特色民宿1000家，接待床位30000张以上，建成旅游电子商务购物店100个以上，着力打造一批乡村旅游示范乡镇和示范村。
2. 突出发展以土苗学问为特色的休闲体验系列产品。全面贯彻新发展理念，在旅游产品和服务等领域培育新增长点。以民族风情、民俗学问体验为主题，依托学问古镇、特色村寨，发掘展示以土家族、苗族为代表的民族民俗民风，着力开发古镇游览、民俗体验、展会节庆、观光采风等旅游产品，构建以独特民族风情、多彩民俗学问为特点的土苗风情、世外桃源主题旅游。
深度挖掘当地民族民俗学问资源，开展各种丰富多彩的非物质学问遗产展示、民族民俗演艺、节庆、影视、学问、摄影、拍摄、创作、采风、体验，提升世外桃源知名度和吸引力。做好渝东南生态民族旅游学问节、武陵山国际民俗学问旅游节、仙女山国际风筝节、仙女山国际露营音乐节、仙女山冰雪童话季、武隆国际户外运动公开赛、黄水旅游消夏季、千野草场露营狂欢节和火棘旅游季、秀山花灯国际艺术节、桃花源国际休闲旅游学问节、川河盖映山红学问旅游节、边城龙舟学问旅游节、清溪龙凤花海学问旅游节、彭水乌江苗族踩花山节暨中国·彭水水上运动大赛、黔江土家摸秋节、黔江跑客节、黔江廊桥青年交友联谊会、渔滩国际溪钓大赛等节赛活动。支撑办好重庆民族歌舞团。大力提升印象武隆、天上黄水、梦幻桃源、苗祖·蚩尤、濯水谣等文旅演艺的水平，丰富旅游体验。
（二）积极构建特色精品旅游线路。
以旅游景区为核心，以渝湘、渝怀高速铁路、高速公路等为纽带，构建以绿色生态为主题的大仙女山―乌江画廊―武陵仙山小南海―黄水林海武陵风光精品旅游线路，以土苗风情为主题的中国土司城―印象武隆―蚩尤九黎城―濯水古镇—土家十三寨—龚滩古镇—桃花源—洪安边城民俗学问精品旅游线路。积极推动上述精品旅游线路与主城山水都市、长江三峡联动发展。
（三）完善基础配套设施服务功能。
推进全市交通建设“三年会战”，加快推进区域内高速公路、普通干线公路、农村小康路及“城景通、景景通”道路建设，加快建设区域内通用机场、旅游码头建设，努力构建“县域内交通网络畅通、区域间高速干线贯通、景区景点互联互通”的交通格局，形成快旅慢游的旅游交通网。完善景区、旅游乡镇、特色村寨、民宿集中区、乡村生态园等旅游区停车场、旅游厕所、水电气讯和环卫设施。进一步统一规范完善旅游标识系统设置。加快推进智慧旅游建设，实施“智慧服务、智慧管理、智慧营销”三大工程，实现Ａ级景区、乡村旅游点免费无线局域网全覆盖，让游客在信息获取、产品预订、移动支付等过程中感受到智慧旅游带来的全新服务体验。加强信息共享与协作联动，建立旅游预测预警机制，提高应急管理能力。
（四）促进工农商与旅游深度融合
1. 工旅融合。深度挖掘渝东南饮食类非遗技术的传承与开发，打造民族特色食品、工艺品。在黔江、武隆、石柱、秀山、彭水等地打造民族食品制作品尝、民族服饰制作体验等加工项目体验区，在黔江、武隆、秀山、酉阳等地发展具有土家族、苗族民族特色的西兰卡普、棕编、苗绣、刺绣、叶扇、竹编等手工艺品。
2. 农旅融合。发展山地特色效益农业，每个区县推出5至10个品牌的生态绿色旅游食品，推动食养；发挥武陵山区生物多样性的资源优势和规模化中药材种植基地优势，延伸产业链，开发旅游药膳、药浴、药疗，推动药养。建设阿蓬江休闲农业与乡村旅游示范带和武隆农业扶贫与乡村旅游精品线路，石柱大黄水乡村旅游示范区、七曜山特色山乡休闲度假区、环县城乡村休闲旅游区、沿江乡村旅游区，秀山兴隆坳农业示范园与乡村旅游示范带、清溪龙凤花海景区、官庄镇雅都荷畔乡村旅游带，酉阳黑水休闲农业与乡村旅游示范区，彭水摩围山环线乡村旅游示范带等项目，推动乡村慢生活静养。
3. 商旅融合。推进黔江民族风情城旅游特色街区、石柱土司城美食街、武陵山旅游集散中心商品展销基地、武隆仙女山国家级度假区和仙女天街、夜宴仙女山特色商业街、酉州古城中华美食街、彭水苗族民俗旅游商品展销特色街、秀山滨江风情街及花灯美食街等建设，设计开发一批渝东南土特旅游商品，满足旅游购物需求。
三、保障措施
（一）加大资金支撑力度。市旅游发展资金加大对渝东南旅游的倾斜支撑力度。渝东南各区县要整合各类财政资金，加大对产品开发、基础设施建设、品牌形象推广、市场客源开拓、旅游公共服务的投入力度。积极探索资源变资产、资金变股金、农民变股民的发展模式，大力发展乡村旅游，带动群众脱贫增收致富。
（二）优化旅游发展机制。坚持政府协调和市场联盟“双推进”，落实党政“一把手”抓旅游发展的责任机制。渝东南区域旅游协作组织由有关区县人民政府负责人组成，加大协作组织统筹协调力度形成推进全域旅游发展合力，探索建立区域旅游交叉执法机制，全面提升和优化旅游环境，规范市场秩序。
（三）强化区域宣传营销。建立政企联手、区县联合、市场联动的宣传营销机制，形成整体营销合力，逐步形成游客互送、产品共推、信息共享、发展共赢的格局。高水平制作区域旅游宣传片，结合精品特色旅游线路，编制统一导游词，培养金牌导游，积极运用新媒体实现精准宣传、精细营销。坚持轮流牵头举办渝东南生态民族旅游学问节，认真策划开展“一季一主题”旅游营销活动。建立区域内部“互游互惠”机制，渝东南各区县游客凭身份证游览景区，享受门票五折优惠政策。加大与国内外知名旅行社合作力度，以组团激励政策为杠杆，逐步向外拓展旅游市场。加强与对口帮扶省市旅游部门协作，组团定期开展旅游产品、旅游线路推介活动，建立帮扶省市游客赴对口区县旅游免门票机制，努力拓展市外旅游市场。
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