各处室、系部：
经学院研究决定，现将《bet亚洲官网手机版经济责任制暂行规定》印发给你们，请认真遵照实行。
bet亚洲官网手机版
2018年10月12日
bet亚洲官网手机版经济责任制暂行规定
第一章 总则
第一条 为进一步完善学院有关经济责任制的规定，明确学院各级有关人员在经济工作中的职责权限，严格规范学院财经工作程序，根据《中华人民共和国预算法》《高等学校财务制度》、教育部财政部《关于高等学校建立经济责任制，加强财务管理的几点意见》的要求，结合学院实际，制定本规定。
第二条 经济责任制是指各级有关人员在经济活动中按规定行使的权利、履行的义务和承担的责任。核心内容是将权利和义务相结合。确保各级有关人员在经济工作中要按规定行使权利，又须按规定履行责任，做到权责统一。
第三条 本规定所称各级有关人员，是指负责或参与制定、调整学院经济政策和财务制度，从事财务管理、经济业务等与经济事项有直接关系的人员，包括院级领导、二级部门负责人、财务工作人员以及其他涉及经济事项的相关人员。
本条所提二级部门是指各职能部门和各教学系（部）。
第四条 学院财务工作实行党委领导下的院长负责制，分管财务副院长协助院长全面负责学院的财务工作。学院实行“统一领导、集中核算、分级管理”的财务管理制度。
统一领导是指在学院党委领导下，院长和分管财务的副院长履行学院财务管理的职责；
集中核算是指学院所有会计工作都集中在财务处集中核算的一种会计工作组织形式。
分级管理是指学院按照“谁主管，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，建立起学院财务管理的“分管业务院领导――部门负责人――经办人”的分级责任制，分管领导、部门负责人和经办人分别承担该部门财务管理的领导、主管和直接责任。
第五条 财务处作为学院财务管理的职能部门，对全院的财务工作实行归口管理，对学院各级财务工作进行引导和监督。二级部门行政主要负责人是本单位财经工作的第一责任人。经费项目（含科研）负责人是本项目财经工作的直接责任人。指定他人主管的，按委托关系确定经济责任。
第六条 学院各类经济活动必须保证学院的资金和资产安全，有效规避风险，严禁违规投资、违规处置国有资产、过度负债等可能造成财经安全和风险的行为。
第七条 建立健全学院内部监督制度和各级领导分工审批制度。发挥纪检、监察、审计等部门的监督作用，确保学院的稳定和发展。
第二章 经济责任制的范围和内容
第八条 学院领导、各级经济责任人应承担的基本责任：
（一）认真贯彻实行国家、上级主管部门财经法规、制度和学院的财经制度，按照“一岗双责”的原则，各司其职，各负其责，把经济责任制的内容贯穿于学院财务工作的全过程，严格防范和控制各类经济风险。
（二）各部门组织编制本部门年度收支预算，严格实行学院下达的预算，按财务制度的要求安排使用，并对本部门经费使用的真实性、完整性、合法性、合理性负责。
（三）保证会计机构、会计人员依法履行职责，并依法保障会计人员继续教育和培训的权利；不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项，伪造、变更或隐匿、故意销毁会计资料；不得对依法履行职责、抵制违反《会计法》规定行为的会计人员实行打击报复。
（四）负责本部门国有资产管理，建立健全资产管理制度，确保国有资产的安全、完整。
（五）加强经费绩效管理，提高资金使用效益，确保财政资金实行进度。
（六）保证本部门上报的会计资料真实无误、及时完整。
（七）自觉接受财务、审计、监察及其他有关部门对本级财务工作的质询、检查和监督。
第九条党委会是学院财经工作的最高决策机构，对学院财经工作中重大事项应通过党委会集体研究进行审批和决策。
第十条院长的经济责任
（一）院长是学院的法定代表人，在学院党委领导下，组织落实学院党委有关决议，行使《高等教育法》等规定的各项职权，全面领导和管理学院各项经济工作。
（二）领导编制和实施学院年度财务预算、财务决算、基本建设计划、基础设施维修改造计划、贷款计划、办学资金筹措和使用计划；注重资金的使用效益。
（三）领导制定学院重要经济政策、分配政策、财务制度、内部控制制度。
（四）努力开拓财源，多方筹集资金。加强财务管理和审计监督，管理和保护学院资产。
（五）审查签订学院重大经济合同和经济协议。授权审计部门对各二级部门或重点项目财务情况进行审计评价。
第十一条分管财务副院长的经济责任
（一）协助院长全面领导学院的财务工作，对院长负责。
（二）组织编制学院财务预算、财务决算、筹措资金及领导审定学院收费项目及其标准等。
（三）加强学院资产管理，严格实行资产购建计划和处置程序，确保学院的各类资产安全、完整。
（四）领导建立健全学院内部控制制度、财务管理制度和经济分配政策。
（五）协助院长组织拟定学院重大经济决策方案。参与收入分配方案的制定，参与重大经济合同和协议的研究审查。
（六）对违反国家法律、法规、方针政策、财经制度等行为有权制止或纠正。
第十二条 其他院领导的经济责任
（一）其他院领导对所分管部门（或业务）的各类经费使用的合法、合理、效益性负责，监督分管部门厉行节约，采取有效措施，认真实行预算计划。
（二）按照职责范围，协助院长贯彻落实经济责任制建设工作，具体负责分管范围内的各项经济责任制工作，协调跨部门的工作事项。
（三）加强对分管责任范围内经济工作的领导，负责检查分管部门落实学院财经工作计划的情况，发现问题及时汇报和敦促改进；督促分管部门在各项经济活动和管理中，严格实行国家、地方和学院的规章制度，提高有限资源的使用效益。
（四）组织分管部门编制年度预算，负责审议分管部门正常运行的预算指标申报数。
（五）主持分管工作中重大经济事项决策的论证、方案的制定，并提出主导性意见，组织项目的可行性研究，对可行性研究报告的真实性、完整性负责，对涉及全局性的问题，应提交具体意见给院长办公会或党委会研究决策。
（六）组织对责任范围内经济责任制建设工作的考核。分管审计、监察的院领导应督促审计、监察部门对各类违反财经政策和纪律的问题提出处理意见和建议。
（七）加强分管部门的资产管理，严格实行学院资产的购置、使用、保管、清理、转让、报废等审批程序。
第十三条财务处处长的经济责任
（一）作为学院一级财务机构的行政负责人，对学院的日常财务管理工作负责。
（二）组织编制学院年度综合预算、调整预算及财务决算；积极筹措办学经费，合理调度资金，提高资金使用效益；按照要求进行财务公开。
（三）组织贯彻国家有关财经法律、法规和制度，加强完善学院财务管理体系和运行机制，负责学院财务制度和经济分配政策的制订、完善和实施工作。
（四）建立健全资金管理内部控制制度，确保资金安全。按照学院大额资金流动授权审批事项的有关规定，在授权的范围内负责资金的调拨、审批业务，保证学院事业发展和正常业务开展所需资金。
（五）组织实施学院财务监督和检查。
（六）开展经济活动的分析和预测，提出意见和建议，为院领导提供决策参考。
（七）审查、会签学院各部门有关经济方面的文件、制度、报表、协议、合同等，协调各方面的经济关系。
（八）组织进行会计核算，提高会计核算质量，真实反映学院综合财务收支预算的实行情况，及时编制和报送财务报表，真实、完整、准确地提供各种财务会计信息。
（九）组织学院收费工作，制定收费管理办法，加强收费管理。
第十四条二级部门行政主要负责人的经济责任
（一）作为所在部门财经工作第一责任人，对本部门财经工作负直接责任。
（二）实行集体决策，涉及本部门重大财经事项时须提请部门会议审议。
（三）负责建立健全本部门的内部控制制度、财务管理制度和经济分配办法。
（四）组织领导本部门贯彻实行学院的各类财经管理制度，按照要求进行本部门的财务公开。
（五）负责本部门经费预算的编制、调整和实行，自觉维护预算的严肃性。并对主管分配的业务经费负责，须按工作计划和项目进展情况合理分配、安排用款。
（六）落实本部门完成应上缴学院的各项费用及其他款项。保证本部门取得的各类收入及时、足额上缴学院统一账户，严禁私设“小金库”，杜绝资金外流。
（七）对本部门各项开支的合法性、合理性负直接责任。及时清理应收应付款项，催报预付账款。
（八）保证本部门上报的各类会计报表的真实、完整。
第十五条经费项目（含科研）负责人的经济责任
（一）对本项目的建设负全责。按照项目建设要求，切实抓好项目的实施，确保建设资金的合理、及时使用和建设任务的按时完成，并对经费使用的合法性、合理性、真实性和相关性负责。
（二）熟悉并掌握有关财经法律法规、专项经费和科研经费等管理制度，依法、据实编制项目预算和决算，按照批复预算和合同（任务书）使用经费，接受所在院系及学院有关部门的监督检查。
第十六条财务工作人员的经济责任
（一）严格实行国家政策法规、财经制度和学院有关规定，正确履行财务工作职能，并对从事的财务业务工作承担相应的责任。
（二）财务人员必须依法设置会计账簿，健全会计核算和财务管理基础工作，确保财会信息真实、完整。
（三）财务人员要加强财务监督，积极参与财务管理。发现问题及时向领导和有关部门反映。
（四）财务人员调动和岗位轮换必须办理移交手续，确保会计资料和会计工作的完整性、连续性。
第十七条 其他涉及经济事项人员的经济责任
（一）实行学院的各类财务规章制度，遵守关于经济业务的内部控制制度。
（二）熟悉本岗位的业务，严格按岗位工作规范办事，对超越权限的经济事项要逐级报批。
（三）确保经手事项的真实性和合法性，妥善保管经济业务的资料与凭证。
（四）坚持诚实守信原则办理经济业务，对违法违规的经济事项有权拒绝办理。
（五）配合学院财务、审计、监察及其他有关部门的监督检查工作，并真实、完整、及时反映情况。
第三章 监督、检查与问责
第十八条经济责任制实行的监督与检查由学院党委领导并组织有关部门具体实施。
第十九条经济责任制实行的监督与检查方式主要包括会计监督、审计监督、专项（联合）检查和监察。
第二十条财务处、办公室（审计）、监察室根据有关专项检查计划安排进行联合检查或抽查，重点检查各二级部门经济责任制履行情况，发现存在的问题，提出整改的意见和处理的建议。
第二十一条财务处依据《会计法》和其他有关法律、法规、规章和学院相关规定，对学院和二级部门有关经济事项及其运行过程实施会计监督。
第二十二条办公室（审计）根据上级审计机关和学院内部审计工作规定，做好中层干部任期经济责任审计工作，对其所在部门、单位财务收支的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动实施审计，提出审计意见和建议。
第二十三条监察室对各级财经活动决策、实行的合法性和效益性实施专项监察，提出监察意见和建议。
第二十四条学院依据有关规定，纪委负责对违反经济责任制或财经纪律的人员进行处理，涉嫌构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
第四章 附则
第二十五条本规定由学院授权财务处负责说明。
第二十六条本规定经2018年10月8日第19次院长办公会审议通过，于2018年10月10日起施行。
�
微信公众号二维码
新浪微博二维码
